各省（shěng）、自治（zhì）区、直辖市（shì）及计划单列市、新（xīn）疆生产（chǎn）建设兵团工（gōng）业和信息化主管部门、发展（zhǎn）改革委、教育（yù）厅（委、局）、财政厅（局），中国人民（mín）银行上海总（zǒng）部（bù）、各省、自治区、直辖市（shì）及计划单列市分行（háng），国家税务（wù）总局各（gè）省、自治区、直辖市及计划单列市税（shuì）务局，国家金融监督管理总局各监（jiān）管（guǎn）局（jú），中国证监（jiān）会（huì）各（gè）派出（chū）机构，有关（guān）中央企业（yè）：

　　传统制（zhì）造业是我（wǒ）国制（zhì）造业的主体，是（shì）现代化产业（yè）体系（xì）的基底。推动传统制造（zào）业转型升级，是主动适应和（hé）引领新（xīn）一轮科技革命（mìng）和（hé）产业变（biàn）革的（de）战略选择，是提高（gāo）产业链供应链韧性和安全（quán）水（shuǐ）平（píng）的（de）重要举措（cuò），是推进（jìn）新型工业化、加快制（zhì）造（zào）强国建设的（de）必然要求，关系现代化产业体系建设全局。为（wéi）加快（kuài）传统制造业转（zhuǎn）型升级，提出如下意见。

　　（二）持续优化产业结构（gòu）。推动（dòng）传统制造业优势领域锻长板，推进强链延链补链，加强新技术新产品创新迭代，完善产业生态，提升（shēng）全产业链竞（jìng）争优势。支持（chí）传统制造业深耕细分（fèn）领域，孵化新技术、开拓新赛道、培育新（xīn）产业。持（chí）续巩固“去产能”成果（guǒ），依法依规淘汰落后产能，坚决遏制高（gāo）耗能、高排放、低（dī）水（shuǐ）平项目盲目（mù）上马。完善高耗能、高排放、低水平项目（mù）管（guǎn）理制度，科学细化项目管（guǎn）理目录，避免对传统制造业（yè）按行业“一刀切（qiē）”。

　　（四）着力增品种提品质创品牌。聚焦消费升级需求和（hé）薄弱环节，大力开（kāi）发智能家居、绿色建材、工艺美术（shù）、老年用品、婴童用品等（děng）领域新（xīn）产品（pǐn）。推动供给和需求良（liáng）性互动，增（zēng）加（jiā）高端产品（pǐn）供给，加快产品迭代（dài）升级，分级打造中国（guó）消（xiāo）费（fèi）名品方阵。实施卓（zhuó）越质量工程，推动企业健全完（wán）善先进质量管理体（tǐ）系，提高质量（liàng）管理能力，全（quán）面（miàn）提升产品（pǐn）质（zhì）量。加快企业品牌、产业品牌、区（qū）域品（pǐn）牌建设，持续保护老（lǎo）字（zì）号，打造一批具有国际（jì）竞争力的（de）“中国制造”高端品（pǐn）牌。推动传统制造业标准提档升级，完善企（qǐ）业（yè）技术改造标准，用先进（jìn）标准体（tǐ）系倒逼质量提升、产品升级。

　　（五）大力（lì）推进企业智改数转网（wǎng）联。立足不同产业特点和差异化（huà）需求，加快人工智（zhì）能、大数据、云（yún）计算、5G、物（wù）联网等信息技术与制造全过程（chéng）、全要（yào）素深度融（róng）合（hé）。支（zhī）持生产设备（bèi）数（shù）字化改造（zào），推广应用（yòng）新型传（chuán）感、先进（jìn）控制等智能（néng）部件，加快（kuài）推动智能（néng）装备和软件更新（xīn）替代。以场景化方式推（tuī）动（dòng）数字化车间和智能工厂建（jiàn）设，探索（suǒ）智能设计、生产、管（guǎn）理（lǐ）、服务模式，树立一批数字（zì）化转型的典型标（biāo）杆。加（jiā）快推（tuī）动中小企（qǐ）业数字化转型，推动智改数（shù）转网联在中小企业先行先（xiān）试。完（wán）善智能（néng）制造、两（liǎng）化融（róng）合、工业互联网（wǎng）等标准体系，加快推（tuī）进数字化转（zhuǎn）型、智能（néng）制造等贯标（biāo），提升评估评价公共服务能力，加强（qiáng）工（gōng）业控制系统和数据安（ān）全防护，构建发展良（liáng）好生态（tài）。

　　（六（liù））促（cù）进（jìn）产业链（liàn）供（gòng）应链网络化（huà）协同。鼓励龙头企（qǐ）业共享解决方案和（hé）工具（jù）包（bāo），带动产业链上下（xià）游整体推进数（shù）字化转型，加强供应链数（shù）字化管理和产业链资（zī）源共享（xiǎng）。推动工业互联网与重点产（chǎn）业链“链网协同”发展，充分发挥工业互联网标识解析体系和平台作用，支持构建数据驱动、精准匹配、可信（xìn）交互的产业链协作模式，开（kāi）展协同采购（gòu）、协（xié）同（tóng）制造、协同配送、产（chǎn）品溯（sù）源等应用，建设智慧产业（yè）链（liàn）供应（yīng）链。支持重点行业建设“产业大脑”，汇聚（jù）行业数（shù）据（jù）资源，推广共（gòng）性应用场景（jǐng），服务全行业转型升级和治（zhì）理能（néng）力提（tí）升。

　　（七）推动产业园区和集群整体改造升级。推动国家高新区（qū）、科技产业园区（qū）等升级数（shù）字基（jī）础设施，搭（dā）建公共服务（wù）平台（tái），探索共享制造模（mó）式，实施整体数字化改造。以国家先进（jìn）制（zhì）造业集群（qún）为引（yǐn）领，推动产（chǎn）业集群数字化转型，促（cù）进（jìn）资源在线化、产能柔性化和产（chǎn）业链协（xié）同化（huà），提升（shēng）综合竞争力。探索（suǒ）建设（shè）区域人工智能数据处理中（zhōng）心，提供海量数（shù）据（jù）处（chù）理、生成（chéng）式（shì）人工智（zhì）能工具开发（fā）等（děng）服（fú）务，促进人工智能赋能传统制造业。探索平台（tái）化、网络（luò）化等组织形式，发展跨物理边（biān）界虚拟园区和集群，构（gòu）建虚实结（jié）合的产业数字化新生态（tài）。

　　（九）完善绿色制（zhì）造和（hé）服务体系。引导企（qǐ）业实施绿色（sè）化改造，大力（lì）推行（háng）绿色设（shè）计，开发推广绿色产（chǎn）品（pǐn），建设（shè）绿色工（gōng）厂、绿色工业园区和绿色供应链。制修订一批低碳、节能、节（jiē）水、资源综合利用、绿色制造等（děng）重点领（lǐng）域标准，促进资源节约和材料合理应用（yòng）。积极（jí）培育绿色服务机构，提供绿色（sè）诊断、研发（fā）设计、集成应（yīng）用、运营管理（lǐ）、评（píng）价认证、培（péi）训等（děng）服务（wù）。发展节能节水、先进（jìn）环保（bǎo）、资源（yuán）综合利用、再制造（zào）等绿色环保装备（bèi）。强化绿（lǜ）色制造（zào）标杆（gǎn）引领，带动更多企业绿（lǜ）色化转型。

　　（十）推动资源高效循环利（lì）用。分类制定实施战略（luè）性资（zī）源产业（yè）发展（zhǎn）方案（àn），培（péi）育创建（jiàn）矿产资源高效开发（fā）利用示范基地和示范企业，加强共伴生矿产资源（yuán）综合利（lì）用，提升原生资源利用水平。积极推（tuī）广资源循环生产模式（shì），大力发展废钢铁（tiě）、废有（yǒu）色（sè）金（jīn）属、废旧动力电池（chí）、废旧（jiù）家电、废旧纺织（zhī）品回收处理综合利用产（chǎn）业（yè），推进（jìn）再生资源高值化循环利用。推动粉煤（méi）灰、煤矸石等（děng）工（gōng）业固（gù）废规模化综合利用，在工业固废集（jí）中产生区（qū）、煤炭主产区、基础原材料产业（yè）集聚区探索工（gōng）业固废综合利用新模（mó）式。推进工业（yè）废水循环（huán）利用，提升工业水资源集约节约水平。

　　（十三）发展服务（wù）型制（zhì）造。促（cù）进传统（tǒng）制造业与现代服务业深度融合，培育推广个性化定制、共享制造、全（quán）生（shēng）命（mìng）周期管理（lǐ）、总集成（chéng）总（zǒng）承包等（děng）新模式、新场景在传统制造业（yè）领域的（de）应用深化。推动工业设计与传统制（zhì）造业深度融合，促进（jìn）设（shè）计优（yōu）化和提升，创（chuàng）建一（yī）批国家级工业设计（jì）中心、工业设（shè）计研究（jiū）院和行业性、专业（yè）性（xìng）创意（yì）设计（jì）园区，推动仓储（chǔ）物流（liú）服务数字化、智能化、精准（zhǔn）化发展，增（zēng）强重大技术装（zhuāng）备、新材料等领域检验检（jiǎn）测（cè）服务能力，培育创新（xīn）生产性金融（róng）服务（wù），提升对传统制造业转型（xíng）升级支撑（chēng）水平。

　　（十四）持续优化（huà）产业布局。支持老（lǎo）工业基地（dì）转型发（fā）展，加快产业结（jié）构（gòu）调整，培育产业（yè）发展新（xīn）动能（néng）。根据促（cù）进制造业有序转移的（de）指（zhǐ）导意见和制造业转移发（fā）展指（zhǐ）导目录（lù），充分发挥各地资源禀赋（fù）、产（chǎn）业基（jī）础优势（shì），结合（hé）产业链配套需求等有序（xù）承接产业（yè）转移，提（tí）高承接（jiē）转移承载（zǎi）力，差异化布局生产力。在传统制造业优势领域培（péi）育一批主（zhǔ）导产业鲜明、市场竞争力强的先进制（zhì）造（zào）业集群、中小企业特色产（chǎn）业（yè）集群。支（zhī）持与共建“一带一（yī）路”国家开展国际（jì）产能合（hé）作，发挥中外（wài）中小企业合（hé）作区等载体（tǐ）作用，推动（dòng）技术（shù）、装备、标准、服务等协同走出去。

　　（十（shí）五）加强组织领导。在国家制造强国（guó）建设领（lǐng）导小组领导下，加强（qiáng）战略谋划（huá）、统筹协调和重（chóng）大问题研究，推动重（chóng）大任务和重大政策加快落地。各地区各部门（mén）协同联（lián）动，鼓励分行（háng）业、分地区制（zhì）定实施方案，细化工作举措、出台配（pèi）套政策、抓好推进落实，形成（chéng）一批优秀（xiù）案例和典（diǎn）型经验（yàn）。充（chōng）分发挥行（háng）业协（xié）会等中介组织桥（qiáo）梁纽带作用（yòng），加强（qiáng）政（zhèng）策（cè）宣贯、行业监测、决策支撑和企业服务。

　　（十六）加大财（cái）税支持。加大（dà）对制造业技术改造资（zī）金（jīn）支持力度，以传统制造业为重点支持加快智改（gǎi）数（shù）转（zhuǎn）网联（lián），统筹推动高（gāo）端（duān）化、智能化、绿色化、融合（hé）化升级（jí）。落实税收优（yōu）惠政策，支持制造业高（gāo）质量（liàng）发展。支持传统制造业企业参与高新技术企业、专精（jīng）特新中小企（qǐ）业等培育（yù）和评定，按规定充分享（xiǎng）受财政奖（jiǎng）补（bǔ）等（děng）优惠政策（cè）。落实企业（yè）购置用于（yú）环保、节能节水、安（ān）全生产专用设（shè）备所得税抵免政策，引导企业加大软硬件设备投入。

　　（十七）强（qiáng）化（huà）金（jīn）融服务。充分利用现有相关再（zài）贷款，为符合条件的（de）传（chuán）统（tǒng）制造业转型（xíng）升级重点项目提供优（yōu）惠利（lì）率资（zī）金（jīn）支持。发挥国家产（chǎn）融（róng）合（hé）作平台、工（gōng）业企业技术（shù）改造升级导（dǎo）向计划等政策（cè）作（zuò）用，引（yǐn）导银行机构按照（zhào）市场化（huà）、法治化原（yuán）则加大对传统（tǒng）制（zhì）造业（yè）转型升级的信贷支持（chí），优化相关（guān）金融产品和服（fú）务。鼓励产业投资（zī）基金加大传统制造（zào）业股权投资（zī）支持力度。发挥（huī）多层次资本市场作（zuò）用，支持（chí）符合条件的传统制（zhì）造业企业通过股（gǔ）票、债（zhài）券等多种融资方（fāng）式进行技（jì）术（shù）改造或加大研（yán）发投入（rù），通过并购重（chóng）组实现（xiàn）转型升级。

　　（十八）扩大人（rén）才（cái）供（gòng）给。优化传统制造业相关中职、高（gāo）职专科、职业本科专业设置，全面实践中国特色学徒制（zhì），鼓励（lì）建立校企（qǐ）合作办学、培训、实习实训（xùn）基地（dì）建设等长效机制，扩大（dà）高素质技术技能（néng）人（rén）才（cái）培养规模。实施“制造业人才支持计划”，推进新工科建设，布局建设一批未来技术学院、现代产业学院、专（zhuān）业（yè）特色学院，建设“国家卓越（yuè）工程师实践基地（dì）”，面向（xiàng）传（chuán）统制（zhì）造（zào）业领域培（péi）养一批数字化转型人才、先进制造技术人（rén）才、先进基础（chǔ）工艺人才和具有突出技术（shù）创新能力、善于解决复杂（zá）工程问题的工程师队伍（wǔ）。